Budżet państwa: dochody i wydatki
Tylko budżet państwa. Bez NFZ, ZUS, funduszy w BGK i samorządów.
Deficyt 275,7 mld zł
cały 2025 r., wykonanie
Skąd (mld zł)
Na co (mld zł)
Skąd (mld zł)
Na co (mld zł)
| Z | Do | Kwota (mln zł) | Udział w przepływie |
|---|---|---|---|
| Podatek od towarów i usług | Budżet państwa | 321 646,4 | 36,2% |
| Podatek akcyzowy | Budżet państwa | 92 519,3 | 10,4% |
| Podatek dochodowy od osób prawnych | Budżet państwa | 63 686,7 | 7,2% |
| Dochody państwowych jednostek budżetowych i inne dochody niepodatkowe | Budżet państwa | 47 960,4 | 5,4% |
| Zryczałtowany podatek dochodowy od osób fizycznych | Budżet państwa | 45 983,8 | 5,2% |
| Cło | Budżet państwa | 7735,0 | 0,9% |
| Podatek od niektórych instytucji finansowych | Budżet państwa | 7040,5 | 0,8% |
| Dywidendy i wpłaty z zysku | Budżet państwa | 6385,2 | 0,7% |
| Podatek od gier | Budżet państwa | 6193,3 | 0,7% |
| Podatek od wydobycia niektórych kopalin | Budżet państwa | 4750,5 | 0,5% |
| Podatek od sprzedaży detalicznej | Budżet państwa | 4636,2 | 0,5% |
| Środki z Unii Europejskiej i innych źródeł niepodlegające zwrotowi | Budżet państwa | 3218,8 | 0,4% |
| Podatki zniesione | Budżet państwa | <0,1 | 0,0% |
| Deficyt budżetu państwa | Budżet państwa | 275 666,2 | 31,1% |
| Budżet państwa | Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne | 162 821,5 | 18,3% |
| Budżet państwa | Obrona narodowa | 108 958,1 | 12,3% |
| Budżet państwa | Obsługa długu publicznego | 107 490,6 | 12,1% |
| Budżet państwa | Rodzina | 103 128,4 | 11,6% |
| Budżet państwa | Różne rozliczenia | 88 820,8 | 10,0% |
| Budżet państwa | Administracja publiczna | 52 873,8 | 6,0% |
| Budżet państwa | Ochrona zdrowia | 48 560,6 | 5,5% |
| Budżet państwa | Szkolnictwo wyższe i nauka | 39 698,5 | 4,5% |
| Budżet państwa | Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa | 33 798,4 | 3,8% |
| Budżet państwa | Transport i łączność | 28 159,9 | 3,2% |
| Budżet państwa | Wymiar sprawiedliwości | 27 142,6 | 3,1% |
| Budżet państwa | Rolnictwo i łowiectwo | 17 822,4 | 2,0% |
| Budżet państwa | Pomoc społeczna | 8394,5 | 0,9% |
| Budżet państwa | Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego | 7424,8 | 0,8% |
| Budżet państwa | Gospodarka mieszkaniowa | 5185,8 | 0,6% |
| Budżet państwa | Oświata i wychowanie | 5142,0 | 0,6% |
| Budżet państwa | Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej | 4972,7 | 0,6% |
| Budżet państwa | Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa | 4638,9 | 0,5% |
| Budżet państwa | Gospodarka komunalna i ochrona środowiska | 4056,7 | 0,5% |
| Budżet państwa | Górnictwo i kopalnictwo | 3288,8 | 0,4% |
| Budżet państwa | Przetwórstwo przemysłowe | 2901,4 | 0,3% |
| Budżet państwa | Kultura fizyczna | 1547,4 | 0,2% |
| Budżet państwa | Handel | 983,4 | 0,1% |
| Budżet państwa | Działalność usługowa | 962,9 | 0,1% |
| Budżet państwa | Edukacyjna opieka wychowawcza | 456,7 | 0,1% |
| Budżet państwa | Informatyka | 283,4 | 0,0% |
| Budżet państwa | Rybołówstwo i rybactwo | 244,6 | 0,0% |
| Budżet państwa | Ogrody botaniczne i zoologiczne oraz naturalne obszary i obiekty chronionej przyrody | 214,2 | 0,0% |
| Budżet państwa | Turystyka | 121,2 | 0,0% |
| Budżet państwa | Hotele i restauracje | 74,2 | 0,0% |
| Budżet państwa | Leśnictwo | 9,7 | 0,0% |
| Budżet państwa | Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz i wodę | 6,6 | 0,0% |
| Budżet państwa | Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem | 5,0 | 0,0% |
| Budżet państwa | PIT: udziały samorządów ponad wpływy | −17 231,7 | 1,9% |
| Dochody (źródła − potrącenia) | 594 524,4 | ||
| Wydatki | 870 190,6 | ||
| Deficyt | 275 666,2 | ||
Sumy mogą różnić się o 0,1 mln zł przez zaokrąglenia.
Kwoty z minusem to potrącenia: zmniejszają dochody, nie są wydatkiem.
Przepływy mniejsze niż 1% całości są jaśniejsze.
Nie pokazano
Pozostałe działy (21): Pomoc społeczna, Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego, Gospodarka mieszkaniowa, Oświata i wychowanie, Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej, Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa, Gospodarka komunalna i ochrona środowiska, Górnictwo i kopalnictwo, Przetwórstwo przemysłowe, Kultura fizyczna, Handel, Działalność usługowa, Edukacyjna opieka wychowawcza, Informatyka, Rybołówstwo i rybactwo, Ogrody botaniczne i zoologiczne oraz naturalne obszary i obiekty chronionej przyrody, Turystyka, Hotele i restauracje, Leśnictwo, Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz i wodę, Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem.
Wszystkie pozycje są w tabeli.
Źródło: Ministerstwo Finansów, sprawozdanie operatywne za I–XII 2025 z 27.05.2026 (dane.gov.pl, CC0). Opracowanie: Podziemie Analityczne.
Dlaczego obrona w 2025 r. to 109,0 mld zł, a nie 200?
Tu jest tylko dział 752 „Obrona narodowa” budżetu państwa. Część wydatków na obronę idzie przez Fundusz Wsparcia Sił Zbrojnych w BGK, którego ten budżet nie obejmuje.
Jak czytać te dane
Tylko budżet państwa: bez NFZ, ZUS i FUS, funduszy w BGK i samorządów. Nagłówkowe wydatki na obronę i zdrowie są szersze niż działy budżetu państwa: obrona idzie też przez Fundusz Wsparcia Sił Zbrojnych w BGK, zdrowie głównie przez NFZ.
Kwoty są narastające od stycznia: „styczeń–lipiec” to suma siedmiu miesięcy, nie jeden miesiąc. Kwot z kolejnych okresów nie wolno dodawać.
PIT ma dwie części: podatek zryczałtowany i resztę PIT (PIT ogółem minus zryczałtowany). Gdy reszta jest ujemna, bo udziały samorządów w PIT przewyższają wpływy, pokazujemy ją jako potrącenie, a nie jako dochód. Tak było w każdym okresie od stycznia 2025 r. do lipca 2026 r. Ustawa budżetowa nie dzieli PIT, więc w planie PIT jest jedną kwotą.
W ustawie budżetowej część wydatków czeka w rezerwach, ujętych w dziale 758 „Różne rozliczenia”, i w ciągu roku przechodzi do innych działów. Tablica 15 sprawozdania („Rozliczenie rezerw”) podaje dla 2025 r. „rezerwy celowe” 87,1 mld zł w ustawie, z czego „rezerwy wykorzystane” 67,1 mld zł (https://dane.gov.pl/pl/dataset/1076/resource/1985956). W 2025 r. dział 758 miał 173,2 mld zł w ustawie, 110,4 mld zł w planie po zmianach i 88,8 mld zł wykonania, a dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo” odpowiednio 11,1, 18,5 i 17,8 mld zł. Wykonanie działu porównane z ustawą może więc pozornie przekraczać plan albo go nie osiągać: porównuj z planem po zmianach.
Plan po zmianach MF podaje tylko dla wydatków; dochody i deficyt w planie pochodzą z ustawy budżetowej. Za styczeń 2025 r. i za okresy od stycznia do marca 2026 r. MF nie podał planu po zmianach.
Wykonanie za cały rok obejmuje wydatki, które nie wygasły z upływem roku.
To deficyt budżetu państwa w ujęciu kasowym, a nie deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych liczony według ESA.
Dane za bieżący rok są wstępne: to sprawozdania operatywne sprzed sprawozdania rocznego. Rok 2025 jest ostateczny, bo suma za styczeń–grudzień równa się sprawozdaniu rocznemu MF.
Dochody pochodzą z tablicy 3 sprawozdania, wydatki według działów i rodzajów z tablicy 7, a sumy kontrolne z tablicy 1. Mimo uwagi MF o zaokrągleniu do tysięcy tablice 3 i 7 podają kwoty z groszami (tablica 7 w złotych, choć jej nagłówek mówi „w tys. zł”); każdą zaokrąglamy do złotego tak, by części sumowały się dokładnie do całości, więc pojedyncza kwota może różnić się od kwoty MF najwyżej o 1 zł.
Deficyt to wydatki minus dochody. W każdym okresie i wariancie dochody plus deficyt równają się wydatkom plus potrąceniu PIT.
Źródło i metoda
Ministerstwo Finansów: „Minister Finansów podaje do publicznej wiadomości zbiorcze dane dotyczące wykonania budżetu państwa za okresy miesięczne, w tym kwotę deficytu lub nadwyżki” (https://dane.gov.pl/pl/dataset/1076).
Ministerstwo Finansów: „Sprawozdania są publikowane miesiąc po okresie sprawozdawczym, natomiast sprawozdanie roczne pięć miesięcy po zakończeniu roku” (https://dane.gov.pl/pl/dataset/1076).
Ministerstwo Finansów, arkusz „Uwaga” sprawozdania: „Dane liczbowe ujęte w tabelach zostały zaokrąglone do pełnych tysięcy złotych zgodnie z zasadami arytmetyki” (https://dane.gov.pl/pl/dataset/1076/resource/2598343).
Ministerstwo Finansów, przypis do PIT i CIT w tablicy 3: „zmniejszenie dochodów o udziały w podatku dochodowym od osób fizycznych oraz prawnych (…) zgodnie z ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z dnia 1 października 2024 r.” (https://dane.gov.pl/pl/dataset/1076/resource/2598343).
Ministerstwo Finansów, przypis do wykonania w tablicy 7 za styczeń–grudzień 2025 r.: „łącznie z wydatkami, które nie wygasły z upływem 2025 roku” (https://dane.gov.pl/pl/dataset/1076/resource/1985956).
Ministerstwo Finansów o 2025 r.: „dochody wyniosły 594.524,4 mln (…) wydatki wyniosły 870.190,6 mln (…) deficyt wyniósł 275.666,2 mln” (https://www.gov.pl/web/finanse/sprawozdanie-roczne-za-2025-rok).
Źródło: Ministerstwo Finansów, dane.gov.pl. Creative Commons CC0 1.0 (domena publiczna)
Sprawozdania za 2025 r. pobrane 27.09.2026. Sprawozdania za 2026 r. pobrane 27.09.2026.